全球主要經(jīng)濟強權(quán)已承認無法在2011年底前完成貿(mào)易談判。為了挽回顏面，傾向提出對最貧窮國家有利的提議。WTO秘書長拉米(Pascal Lamy)表示目前應(yīng)該趁12月15日~17日各國貿(mào)易部長齊聚于日內(nèi)瓦時，就免稅、免配額的優(yōu)惠以及最貧窮國家出口適用之較簡易塬產(chǎn)地規(guī)定，以及棉花議題等取得協(xié)議。

　　以孟加拉為首的低度開發(fā)國家成衣出口國，以及以布吉納法索為首的四個棉花出口國(馬里、貝南及查德)發(fā)聲表達歡迎該等提議。

　　不過外交消息來源指出，即使重大議題的談判，即工業(yè)關(guān)稅、農(nóng)業(yè)與服務(wù)，至少未來6個月內(nèi)暫時擱置，增益最貧窮國家之提議亦可能很難達成。主要在于觸及了主要貿(mào)易國對于刪減棉花補貼的政治敏感性，以及貧窮的開發(fā)中國家出口商的競爭利益。主要爭議點在于包括對于優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入條文的腐化，特別是對非洲低度開發(fā)國家進口到富裕國家市場以及自如巴基斯坦的開發(fā)中國家出口者。

　　有消息指出，美國的首要之務(wù)是確保與韓國、哥倫比亞以及巴拿馬等國的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定能順利通過。而且目前時機也不適合增加敏感的議題，例如大幅削減棉花補貼以及給予主要低度開發(fā)國家成衣出口商，如孟加拉與柬埔寨等更大的市場準(zhǔn)入。

　　棉花已漸成為美國與中國之間的歧異點。美國駐WTO大使Michael Punke表示，美國一向認為，如果棉花談判的結(jié)果與廣泛而重要的農(nóng)業(yè)談判結(jié)果是切割的，美國將非常難以同意。他并嚴(yán)詞批評中國自2004年起即沒有提供WTO有關(guān)補貼的細節(jié)。「每個國家的棉花補措施都必須攤在桌上。」Punke暗示中國大陸「已啟動或明顯擴充了對其棉花產(chǎn)業(yè)的補貼，坦白的講，美國不會在暗處與他國諮商。」

　　中國一名匿名貿(mào)易官員則是反擊稱，美國補貼金額高達30億美元，使得全球棉價壓低13%，這不僅對于非洲與中國大陸貧窮棉農(nóng)造成困難，同時也奪取了非洲棉農(nóng)的市場佔有率。美國補貼棉花的在中國市占率在1999年到2005年間由17%成長到43%，而非洲4個棉產(chǎn)國的市占率則衰煺到10%以下。渠認為唯一的解決方案是「已開發(fā)國家必須盡快取消補貼。」

　　公平貿(mào)易基金會所做的一項研究指出，2009年中國已取代美國成為棉花最大的補貼國，棉花製造商在2009/10年獲得的補貼金額達19.6億美元。